●核心提示

　　党的十七届五中全会强调，做好“十二五”时期的经济社会发展工作，必须坚持以科学发展为主题。当前，正在全党基层党组织和党员中深入开展的创先争优活动，应该紧扣“十二五”时期科学发展这个主题来开展、求深化。要通过全面、广泛、深入地开展创先争优，更加有效地激发和调动基层党组织和广大党员的积极性、创造性，更好地组织动员和团结带领广大人民群众积极投身“十二五”时期科学发展的宏大实践，形成促进“十二五”科学发展的强大推动力。

　　创先争优，坚持发展第一要义

　　各级党委、政府和广大党员干部，要结合创先争优活动，坚定不移地坚持发展第一要义，牢牢扭住经济建设中心不放松，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展。力争通过“十二五”时期的艰苦努力，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。同时，还要深入学习、反复理解中央“十二五”规划建议关于经济和社会发展的主要目标任务，结合本地区、本单位实际分解细化，形成具有操作性的分级、分类目标任务。

　　在推进分级、分类目标任务落实中，要把创先争优活动落实到“七个力推”上。即：力推扩大内需战略实施，充分利用好我国内需的巨大潜力，努力破解制约扩大内需的体制机制障碍，把扩大消费作为扩大内需的战略重点，尽快形成消费、投资、出口带动经济发展的局面；力推现代产业体系发展，加速改造提升制造业，培育和发展战略性新兴产业，抓紧发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，加速信息基础设施建设，推进信息化和工业化深度融合，大力提高产业核心竞争力；力推农业现代化建设，着力改善城乡二元结构，坚持统筹城乡发展，妥善解决好“三农”问题，抓好社会主义新农村建设；力推区域协调发展，积极实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，积极稳妥推进城镇化；力推文化大发展大繁荣，着力提高全民族文明素质，推动文化创新，加速文化事业和文化产业繁荣发展，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，努力提升国家文化软实力；力推建设资源节约型、环境友好型社会，加快发展绿色经济、循环经济、低碳经济，提高生态文明水平，增强可持续发展能力；力推科教兴国和人才强国战略的实施，切实增强科技创新能力，完善科技创新体制机制，加速教育改革发展。

　　创先争优，更加注重以人为本

　　科学发展观的核心是以人为本。各级党委、政府都必须更加注重坚持以人为本，服务群众、改善民生、造福于民，以此作为创先争优活动的根本出发点和目的。在创先争优活动中，要继续组织基层党组织和党员干部，深入学习贯彻党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，充分认识构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性。要确保社会更加和谐，人民群众更有尊严。

创先争优活动要紧密结合 “十二五”规划关于社会建设特别是保障改善民生的要求，努力助推社会建设和改善民生各项任务的落实。要促进城乡居民社会保障服务体系建设，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的社会保障服务机制，推进基本公共服务均等化；要大力促进就业和构建和谐劳动关系，坚持实施更加积极的就业政策，确保就业增长，保持就业基本稳定性，完善企业和职工利益共享机制；要促进完善收入分配格局，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，使全体人民共享改革发展成果；要促进医疗卫生事业改革发展，加大财政投入，深化医药卫生体制改革，努力加强公共卫生服务体系建设；要促进和谐文化建设；要促进社会管理能力建设，创新社会管理机制，确保社会和谐稳定。
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　　创先争优，强力推动科学发展

　　以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，是提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展的重大举措。创先争优活动，应紧扣这条主线、服务这条主线。

　　一是要通过创先争优活动，引领党员干部进一步提高对加快经济发展方式转变的思想认识。可以说，当前我国已进入必须通过加快转变经济发展方式才能实现可持续发展的关键时期，只有加快转变经济发展方式，才能切实解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题。

　　二是要通过创先争优活动，提高党员干部抓好经济发展方式转变的实际本领。加快转变经济发展方式，对党员干部的能力素质提出了新的更高的要求。要结合创先争优活动，有重点地组织各种形式的培训班，提高党员干部抓好经济发展方式转变的本领，提高驾驭市场经济的能力，增强“谋转变”的能力，提高推动自主创新的领导能力和协调社会利益、和谐管理社会的能力。

　　三是要通过创先争优活动，促进党员干部抓好“五个坚持”的落实。坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。明确思路、丰富载体、跟进举措，有效促进加快转变经济发展方式要求的落实。

　　创先争优，深化改革和扩大开放

　　党的十七大报告强调：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放”。改革开放是决定中国命运的重大抉择，是实现国家强盛、人民幸福的必由之路。创先争优活动，必须紧紧围绕“十二五”时期深化改革和扩大开放的重大举措来开展，进一步调动各级党员干部抓好改革开放的积极性、主动性和创造性。

首先，要加快改革攻坚的步伐。要加快各领域改革的步伐，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革。具体地讲，就是要通过创先争优活动，推进坚持和完善基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度；要深化资源性产品和要素市场改革，理顺重要资源类产品价格关系，完善重要商品、服务、要素价格形成机制；要深化财税、金融体制改革，进一步完善中央和地方的财税关系，实现基本公共服务均等化，吸取国际金融危机教训，完善金融管理体制，防范金融风险；要深化行政体制改革，建设法制政府和服务型政府，推进政府工作制度化、规范化和程序化，强化服务和监管职责，推进政务公开，完善科学决策；要深化社会事业体制改革，积极稳妥推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革，培育扶持和依法管理社会组织，改革公共服务提供方式，满足群众多样化需求。通过努力，要在一些重要领域和关键环节的改革上取得新的突破，使上层建筑更加适应经济基础发展变化。

　　其次，要助推对外开放战略的落实。各级党员干部要善于在国际形势的深刻变化中把握机遇，通过创先争优活动，更加有力有效地助推对外开放战略的落实。坚持对外开放基本国策，实施互利共赢开放战略，进一步提高对外开放水平。要助推“走出去”战略的加快实施，积极引导各类企业有序到境外投资合作；要助推参与全球经济治理和区域合作，加快实施自由贸易区战略，在内外经济互动中促进发展。

『编辑：杜小思』[NT:PAGE=ijjnews$]