充分发挥党组织的核心带动作用，做到“方向由党组织把握、活动由党员引领、群众由社会组织凝聚”，实现创先争优活动由党内到党外、党员到群众的延伸。

　　新社会组织开展创先争优活动，必须立足于党和国家工作大局，紧密联系服务本地区、本部门、本行业、本单位的中心工作，在基层党组织和党员队伍中，发现、培养、树立先进和优秀榜样。

　　一、夯实工作基础

　　区分新社会组织的不同类型、行业特征、规模大小等具体情况，采取多种方式实现党组织建设在新社会组织的有效覆盖。一是单独组建，属地管理。凡有正式党员3名以上且运作比较稳定的新社会组织，要按照党章规定，可以单独建立党组织，隶属所在地或行业主管单位党组织管理。二是联合组建，协同管理。对规模较小、党员人数不满3人的新社会组织，按照地域相邻或行业相近的原则，由3—5家新社会组织联合组建。三是委托培养，挂靠管理。对仅有个别党员、不具备建立联合党组织条件的，将党员的组织关系依托新社会组织管理部门或社区党组织，实行挂靠管理。四是联络培养，规划管理。对规模较大、人员较多却没有党员的新社会组织，就近安排属地党组织或主管单位党组织，通过选派党建工作指导员或联络员等多种形式开展党的工作。

　　二、提供人才支撑

　　第一，根据新社会组织的不同类型和不同需求，选优配强新社会组织党组织负责人。原则上从新社会组织管理层中产生，也可以通过外聘、内选、选派等方式选配新社会组织党组织负责人。第二，派驻高素质的党建工作指导员，重点从业务主管部门和基层党组织党员干部中选派政治立场坚定、熟悉党建工作、组织协调能力强、善于做群众工作的同志担任，并通过定期召开座谈会和调研会等形式，掌握党建工作指导员的工作情况，及时指导和帮助他们解决工作中遇到的困难和问题。第三，根据新社会组织建设的需要，研究制定骨干人才中长期培养规划，通过专题培训、结对帮教等途径，提升新社会组织骨干队伍的综合素质和工作能力，为新社会组织开展创先争优活动提供人才保证。

　　三、保证活动有序开展

　　将新社会组织的党建工作纳入地区经济社会发展全局之中，将创先争优活动纳入党建总体规划之中，整合资源，科学部署，努力形成党委统一领导、组织部门牵头、业务主管部门负责、登记管理机关配合、属地党组织协助的“四位一体”的党建工作格局。采取“属地”(即隶属于地方党委或党工委和社区党组织主管)、“属条”(即隶属于上级部门党组织主管)、“属资”(即由投资、主办单位党组织主管)、“属业”(即由行业协会党组织主管)等多种方法，建立上下贯通的管理体系，形成共同推进新社会组织党建工作和创先争优活动的合力。新社会组织种类繁多、大小不一、作用各异，要按照“分类推进，重点突破，积累经验，全面推广”的原则，在整体谋划推进的同时，把规模较大、党员人数较多、与经济社会发展联系较为密切、在当地具有较强辐射能力和较大社会影响力的新社会组织，如民办学校、民办医院、律师协会、会计师协会、各类商会等作为创先争优活动的重点，加强引导培育，积极研究探索党组织有效覆盖、有效管理、有效提升的具体措施和办法。

　　四、搭建有效平台

　　第一，畅通交流渠道。充分利用短信平台、远程电化教育、互联网等手段，加强新社会组织党组织与党员、党员与党员之间的交流联络，引导他们利用新社会组织这个平台，在各方面发挥好带头作用。第二，坚持相互联动。针对新社会组织党建工作起步较晚、基础较弱的现状，开展以“党组织联系带动社团、社团联系带动群众”活动，充分发挥党组织的核心带动作用，做到“方向由党组织把握、活动由党员引领、群众由社会组织凝聚”，实现创先争优活动由党内到党外、党员到群众的延伸，并做到党的建设和业务工作一起抓，党的建设与自身建设一起抓，党的建设与管理服务功能一起抓。第三，开展主题活动。以创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、社会反映好的“五个好”活动为抓手，大力开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员承诺制”、“党建示范点”、“奉献先锋”等主题实践活动。第四，营造良好氛围。通过举办报告会、巡回展览、开展岗位能力竞赛、为单位发展献计献策等活动，在新社会组织内部掀起学先进、赶先进、做先进、超先进的热潮。

　　五、明确落脚点

　　第一，在经济社会建设中发挥重要作用。新社会组织要努力成为政府转移职能的“转接器”，结合服务型政府建设，充分发挥自身在提供公共服务方面的独特优势，接替政府为社会提供各种公益性服务。第二，切实当好党和政府的参谋助手，充分发挥桥梁纽带作用。一方面，新社会组织要充当党和政府与社会成员的中介力量，把分散的个人意见和利益诉求以理性的方式反馈给政府，做到下情上达。另一方面，要把党和政府的方针政策上情下达，从而实现政府与个体成员的有效沟通，扩大社会成员对社会事务的有效参与，起到化解矛盾的“润滑剂”“稀释剂”作用，为党构造更深厚的社会基础，确保党对各类新社会组织的有效领导，贯彻落实党的各项路线方针政策。

『编辑：杜小思』