核心提示：2012年，晋江预计全年民生投入37亿元，占财政支出的66%。民生保障体系不断完善，积极促进就业政策落实，兑现各类惠农补贴，新农保、城乡低保、新农合提标扩面，慈善总会累计募集资金超17亿元。荣膺“中国爱心城市”、“全国‘两基’工作先进地区”、省首批“教育强市”等称号。

　　城乡一体化

　　社会保障很“给力”

　　39岁的杨健全是晋江陈埭南霞美人，是家里唯一的劳动力。6年前，他患上尿毒症，至今医疗费已经花了8万元。所幸的是，他作为低保户，医疗费中，新农合报销了1万多元，城乡医疗救助也报销了12000元。但每次报销，繁琐的手续都让他觉得身心俱疲。

　　“每次住院出院，我都要重新填写申请单，然后经过村里、镇里审核，最后经过晋江市民政局审批，才能拿到钱。”而从去年12月份开始，和杨健全一样参加新农合的低保对象、部分重点优抚对象、“五老”人员、重度残疾人等救助对象就享受到了晋江城乡医疗救助“一站式”即时结报服务带来的便捷。只要在定点医疗机构住院或门诊，出院时就可直接进行医疗救助结算，不用再进行各级各类申请，且不再限定救助病种。

　　“太方便了，今后再也不用跑那么多地方、盖那么多章了，在医院里面就可直接报销了。”杨健全高兴地说。

　　这几年，晋江不断强化社会保障服务水平。突破城乡二元结构，实现“城乡一体化”。在全省率先实现城乡低保、新农合、城乡居民养老等多项社会保障的“城乡一体化”，让城镇和农村居民享受到同等的保障待遇。

　　突破固有服务模式，追求“效益最大化”。从新农合实行委托商业保险机构经办服务模式，到建立“五险合一”的社保服务大厅，再到建立全市社会保障综合服务中心，整合原社保服务大厅和卫生、民政、慈善、残联、红十字等社会保障窗口，实行集中办公和一站式服务,整合利用信息资源，着力构建统一共享的信息平台，初步实现各项社会保障信息资源的后台共享，服务对象到一个窗口即可办结所有保障业务，为群众提供更加便捷、优质、高效的服务。

　　待遇同城化

　　新晋江人很幸福

　　今年春季学期，晋江实行了公办高中校免收学费，这一大快人心的举措，比福建省计划在2017年开始试行普通高中免收学费整整早了5年。而自去年秋季起对中职学校一年级学生免除学费后，晋江再次扩大中职免学费制度覆盖面，从今年秋季学期起，晋江公办中等职业教育学校（教学点）全部免学费，这比福建省计划在2014年全面实行中职教育免学费制度提前了2年。

　　这些在全省乃至全国走在前列的“福利”，让不少来晋务工人员感叹孩子在晋江读书的“幸福”。值得一提的是，晋江在备受关注的“异地高考”方面大胆探索。福建省2014年起实行异地高考政策，为了方便明年学子的高考，今年夏天，《晋江市流动人口落户管理实施意见（试行）》出台，规定：“在晋江市普通中学具有正式学籍且连续就读满2年以上（含2年），现就读晋江市普通中学高中部的学生，经本人申请，由现就读学校审核并统一造册报市教育主管部门审批，可将户口迁入就学学校学生集体户。”受惠于这一政策，156名异省籍学生将在晋江报名参加我省2013年的高考。

　　记者从晋江市教育局了解到，2001年，晋江小学外来生只有8537人，占6.65%。短短十余年间，小学外来生猛增至109196人，占66.56%。同样的，初中、高中、职校中外来生数也不断增加。难能可贵的是，目前全市90%以上的外来生就读公办中小学校，享受着与本地学生同等的待遇。

　　突破人口户籍限制，推进“待遇同城化”。出台流动人口居住证、落户制度等系列政策，让110万外来人口享受到子女教育、医疗卫生、住房保障等22项市民待遇……新晋江人，在这座城市感受到了幸福。

想民之所想，忧民之所忧，数百万新老晋江人的“小幸福”相互叠加，才凝聚成一座城市的大幸福。不妨大胆猜想，下一个“幸福之城”的标杆，就是晋江。

■记者 罗丽萍